养老服务时间银行（简称“时间银行”）是指政府通过政策设计，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则记录储存服务时间，当年老需要时可提取时间兑换服务。南京是全国最早进入人口老龄化的城市之一，目前60岁以上老年人已达147万人，占户籍人口的21%；65岁以上老年人100万人，占户籍人口的15%；我市老年人口数量正以每年4%-5%的速度递增。在全市层面建立统一的养老服务时间银行体系，目前系国内首创，社会关注度高，对缓解南京市大城市养老服务难题有积极意义。