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创建“精品特色社区”打通服务群众“最后一公里”

  • 2018-03-30 17:18:23
  • 来源:网络
  • 编辑:羊城晚报
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南山区人大代表现场听民意,解民情,暖民心。 南山举行“小社区、大舞台”活动现场。 南头街道前海社区聘请12位来自各行各业的居民代表为通讯员,反映社情民意; 桃源街道龙联社区建立精品服务超市,30家社会组织入驻,为群众提供养老等各类专业社区服务。 …… 社区是城市的基本单元,是巩固党在城市执政基础的重中之重。一年多来,南山区认真贯彻落实中央、省、市有关精神,以着力打造与南山经济地位相匹配的城市基层党建先锋区为目标,锐意改革,敢于担当,推出了“党建引领基层治理”系列基层治理体制改革,开始新一轮基层治理创新实践,以“系统化”增强基层党组织领导能力,以“品质化”提升基层管理服务效能,以“特色化”推动基层共建共治共享,推广以“标准+”为核心理念、精准定位、突出特色的首批9个精品特色社区创建经验,打通服务、引领、凝聚居民“最后一公里”,社区党委核心地位明显巩固,党建引领基层治理水平明显提高,社区党委在信访维稳、安全生产、治水查违、棚改旧改中的作用日益突出。社区党建工作质量明显提升,成为探索党建引领基层治理“南山路径”的重要组成和具体实践。 经过一年多的创建,区委组织部组建由区几套班子领导、相关部门负责人、院校机构专家和媒体记者构成的验收组,从创新性、实效性和满意度三个维度,对9个精品特色社区创建工作进行验收,并聘请第三方机构进行满意度测评。从验收和测评情况来看,创建工作取得了实实在在的成效,9个社区群众满意度均在90%以上。 以系统化建设破解“两张皮”问题 党在基层的执政基础筑牢夯实 社区思想认识有偏差,社区党委核心作用发挥不明显;社区工作队伍能力素质良莠不齐,好政策难出好成效;社区服务管理配套制度不完善,好政策“沙滩流水不到头”,难以打通“最后一公里”等问题,这是我市推行社区党建标准化亟待解的问题。 一年来,南山区以“系统化”为标准,增强基层党组织领导能力,破解党建和基层治理“两张皮”问题,夯实党在基层的执政基础,持续筑牢社区党委领导核心地位。 在推进工作制度“系统化”方面,南山区在市里标准化建设和“标准+”“1+10”文件的基础上,明晰社区党建“四梁八柱”。结合实际出台落实“四项权力”办法等4项配套制度,明确街道社区及社区各类组织的职责定位、工作要求、目标任务,用制度让街道、社区知道抓什么、怎么抓、抓到什么程度,提升党委统领社区各类事务的能力。建立严格的督导机制,通过诫勉谈话、重奖重罚等措施倒逼街道党工委和社区党委思党建、谋措施、抓落实。 在推进工作路径“系统化”方面,南山区强化社区党委作用发挥,紧密围绕落实“四项权力”、“四议两公开”等制度,推动街道社区建立一套完整的工作流程、一个统一的工作系统和一个资源丰富的工作平台,让社区党委懂谋划、知管理、善统筹、会执行,做实党委的领导核心地位。 在推进书记选用“系统化”方面,南山区注重提升“领头人”能力素质。实施社区“领头羊”“五个一”工程和社区领头人“储能”计划,采取“请进来、走出去”、“结对共进”、“蹲点学习”等多种方式,开展社区党委书记、后备干部能力素质专题培训,选优配强社区书记。实施社区领头人“储能”计划,设置优秀社区党委书记“谋、划、联、动”通用和差异化标准,建立三个维度、四级26项能力素质指标,制定《社区党委书记胜任能力模型》《社区党委书记胜任能力模型管理手册》和《社区党委书记及后备干部学习地图》,形成社区书记和后备干部培养体系。 “系统化”为标准的基层党建取得明显成效。招商街道沿山社区结合党建“标准+”,推进“标准+责任体系”“标准+一核多元”“标准+队伍保障”等细则,形成切合社区实际的新制度新方法。南头街道前海社区按照在9个住宅小区设立7个居民党支部,在89栋楼宇组建32个楼栋党小组,打造“社区党委+小区党支部+楼栋党小组”的三级基层党建架构,设立小区党支部接待室,让党的领导延伸到各个末梢组织。 一年来,结合社区“两委”换届,更换了12名年龄偏大、能力偏弱的社区党委书记;在符合使用事业编制的15名社区党委书记中,因考核不过关,有7人取消了当年入事业编的资格,树立起正确的用人导向。 目前,南山区的9个精品特色社区党委书记均以竞争上岗的形式产生,3名优秀的后备干部被提拔到书记岗位。 推进社区管理品质化 群众幸福感获得感参与感大幅提升 南山区在探索党建引领基层治理实践中,积极推进社区服务、管理、自治“品质化”中,积极提升群众“幸福感”,“获得感”,为群众解决了一批身边事、疑难事。 走进桃源街道龙联社区,精品服务超市设“点菜台”、“配菜台”、“下菜台”、“体验台”四个平台,引入30家各类社会组织,社区百姓可根据自己需要,上“超市”下单享受各类服务,服务好不好还可以现场进行评价。 南头街道前海社区,1100平方米服务群众场所升级改造后,80%的场地被升级为各类服务室、活动室,七天无休为居民群众提供40多项特色服务。这里的居民陈阿姨说,过去这种场所一般办公室就占据很多面积,现在真正做到了“把空间留给居民,让服务更暖心”。 这两个深受居民喜欢的“变化”,是南山区积极推进社区服务“品质化”的生动例证。南山区明确3类11条“精准、精细、精心”服务品质指标,让群众知道“惠从何来”、“惠在何处”。在党群服务中心建设方面,严格控制行政办公面积不大于总面积的30%,书记办公面积不超过9平方米,实现服务群众面积最大化,广泛引入各类社会资源提升服务水平。在办事大厅建设方面,实施一窗口受理、一站式服务,引入各类服务终端,建立按需服务工作机制,采取“预约服务”、弹性安排工作人员上班时间。 社区管理“品质化”,就是突出问题导向和创新思维,着力增强管理质效,推动管理由粗放式向精细式、由被动式向主动式转变,推动群众满意度进一步提升。 食品卫生、消防安全是沙河街道新塘社区居民多年的老大难。社区党委打造“24小时公共安全智能化微管系统”、“电气安全检测监控与处理系统”、“食品卫生安全监测系统”等,火情由2016年36起降至2017年5起,广受群众好评。 蛇口街道海滨社区成立蛇口市场商业联合会和党支部,成功解决了困扰市场多年的秩序混乱、异味难闻、短斤缺两等老大难问题,赢得了多方点赞。 南山区在强力推进党建引领基层治理“品质化”中,特别重视让居民群众积极参与社区自治,各社区党委结合实际,打造党员群众喜闻乐见的议事平台,解决基层社会的各种矛盾和问题,破解服务群众“最后一公里”问题,实现了社区管理服务精准性和实效性。 以特色化推动基层共建共治共享 打造践行核心价值观的社区共同体 作为改革开放的前沿阵地,南山区人口流动性大、民营私营企业多、社会分化程度高、人民参与意识强,这给社会治理创新带来了压力,同时也提供了动力。 一年多来,南山区除了把资源、服务、管理放到基层,更全力拓展外来人口参与社会治理途径和方式,加快推动基层共建共治共享的浓郁氛围。 南山区积极推进互联互动“特色化”,打造共享家园。各社区党委充分发挥统筹协调功能,调动社区各类组织、各类群体的资源和力量,共同参与社区建设,构建共驻共建、互联互动的良性机制。西丽街道松坪山社区针对辖区保障房集中、弱势群体较多、各类矛盾隐患较为突出的情况,积极与深圳孙逸仙心血管医院、南山卫计局、南山慢病院等驻区单位、职能部门和热心企业建立联系,重点对弱势群体进行专业的一对一帮扶,成功帮助7名轻度精神障碍患者重新走上工作岗位。 在推进共建共享“特色化”、打造和谐家园方面,各社区党委结合实际,围绕群众共同参与社区建设、共同分享建设成果的目标,量身打造特色项目,增强党员群众对社区的归属感和认同感。南山街道荔芳社区为混合型小区,提出了“家园共建·友爱共享”的创建理念,通过实施“党员+”引领模式和党员“时间银行”管理,实现党领导下的社区群众自我教育和自我管理。 在推进文化建设“特色化”、打造精神家园方面,各社区党委积极践行社会主义核心价值观,打造具有鲜明特色的社区文化,为凝聚党员群众构建精神纽带,形成健康向上的社区新风尚。粤海街道蔚蓝海岸社区聚焦退休老人、知识女性、青少年儿童等三大群体,设立蔚蓝书客厅、蔚蓝美食汇、蔚蓝之韵、幸福花朵图书馆等4个居民自治组织,通过文化搭台实现居民乐享,成为居民生活的重要载体。 今年,南山区将进一步做实街道党工委在城市基层党建工作中的轴心地位。进一步巩固社区党委的领导核心地位,全面推行精品特色社区建设的理念、方法和路径,为探索党建引领基层治理的“南山路径”、打造城市基层党建先锋区贡献力量。
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